云南祥云：铸牢民族事业发展根基

近年来，云南省大理州祥云县以全域创建为主轴，教育引导各族人民把“四个与共”“五个认同”的思想内化于心、外化于行。各族人民筑牢荣辱与共思想根基，同党委、政府心连心、同呼吸、共命运，诠释了“共同团结进步、共同繁荣发展”的生动实践。

常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。杨丽芳摄

城乡“互嵌融合”，构建全域创建“新格局”

工作中，祥云县把创建工作纳入全县经济社会发展大局，以“十进”为切入点，把创建工作重心下沉到机关、企业、社区、乡镇、学校等基层创建主阵地，拓展到部队、铁路、医院、基层政法单位等领域。

创建中，实施“手拉手”“心连心”工程，形成了“一城四区”（一城：区域产业中心城市；四区：经济开发区、物流园区、特色产业区、云南源文化区）和“一轴两带一盟”（一轴：全域创建为主轴线；两带：红色文化带、绿色发展带；一盟：“大祥巍”一体化发展联盟）的以点串线、以线连片、连片成面的创建格局。

目前，累计创建民族团结进步示范单位省级15家、州级64家、县级100家。2017年，祥云县被命名为大理州民族团结进步创建活动示范县。

文艺志愿者服务日活动。杨丽芳摄

打好“绿色品牌”，走上乡村振兴“快车道”

近年来，祥云县以促进民族团结进步创建与巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴“双融合，双推进”，持续加强产业、就业、科技等帮扶，脱贫劳动力转移就业14683人，年内开发乡村公益性岗位800个，全县29.85万人次享受惠民资金1.08亿元。

统筹实施“十百千万工程”，累计投入资金4197.59万元，实施项目118个。全县共投入资金4050万元，创建“一村一品”示范村57个、“一乡一特”农业产业园10个；打造云南省“绿色食品牌”产业基地28个，培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级19家、州级27家。

同时，实施“人才回引”工程，开展“万名干部规划家乡”“万名人才兴万村”“万企兴万村”行动，133个民营企业对接联系136个村（社区），推动优秀人才向民族地区聚集，形成“一个民族一个行动计划”“一个民族一个帮扶集团”的模式。

实施“民心工程”，改善民族地区“硬环境”

创建中，祥云县不断加大民生投入、改善民生民本，打牢民族团结进步创建基础。全县累计投入资金66.52亿元，建成大中小型水库322件、小坝塘2031件，成功摘掉了“老旱区”“干坝子”的帽子。

同时，天然气综合利用工程投产通气，新建16座变电站投入运行；通讯网络全覆盖，建成5G基站206个，优化建设4G基站459个；加快教育强县建设，推动义务教育优质均衡发展，义务教育普及率100%。

持续推进健康祥云建设，提升公共医疗卫生能力水平，解决群众看病就医难题，各族群众享有更高水平的卫生健康服务，县域内医疗就诊率91.6%，公立医院综合改革获得国务院通报表扬，紧密型县域医共体“祥云模式”在全省推广。

完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，推动老龄事业和产业高质量发展，社保覆盖率96.1%，社会救助、就业扶持等惠民政策全面落实，5个乡镇敬老院、10个居家养老服务中心建成投入使用，各族群众住进了安全稳固的住房，促进各族群众安居乐业、健康生活、荣辱与共。

祥云县妇幼保健院义诊活动。杨丽芳摄

守好“绿水青山”，共享“生态红利”

祥云县启动“互联网+全民义务植树”网络募捐项目，以“我为祥云植棵树 共建美丽幸福新祥云”为主题，深入实施“森林祥云”建设，开展全民义务植树活动，绿化面积11300平方米，植树21915株，完成林木培育1100亩，人工造林3000亩，封山育林2000亩，实施生态建设工程14.76万亩。

创建省级生态文明乡镇9个、国家级森林乡村1个、省级森林乡村11个，森林覆盖率达65.56%。全县核桃成林抚育689844亩，木材采伐661立方米，森林蔬菜采集2.69吨，每年实现林业产值近5亿元。

同时，乡村人居环境不断改善，创建5个省州级美丽乡村，命名美丽庭院8.4万户，完成户用卫生厕所改造3.3万座。各族群众对城乡生态宜居满意度达92%，被评为全国村庄清洁行动先进县，国家卫生县城创建通过省级技术评估。

加强“五治融合”，织密和谐社会“安全网”

创建中，祥云县以“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合推进社会综合治理，深入开展“宪法宣传周”“法制宣传月”等活动，印发“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”宣传画册5000张，不断提升各族干部群众的法律素养，形成良好法治环境。

以“党建+N”的方式，激活创建“红细胞”，选举产生139名党性强、作风好的村(社区)党组织“领头雁”，加强基层网格化服务管理，选培1549名网格管理员和巡查员，促进民族团结进步示范创建和社会治理现代化“双推双促”。

同时，大力开展平安乡镇、平安单位、平安校园等平安细胞创建。

据统计，2021年全县累计排查受理案件2259件、调解成功2237件，调解成功率为99.03%，兑付“以案奖补”经费14.25万元。祥云被评为全国法治县创建活动先进单位和云南省先进平安县。